GIL24-TV ذ. لشقار خليل : القانون العقوبات البديلة قراءة تحليلية ودور قاضي تطبيق العقوبات في تنزيل مقتضياته缩略图
GIL24-TV

GIL24-TV ذ. لشقار خليل : القانون العقوبات البديلة قراءة تحليلية ودور قاضي تطبيق العقوبات في تنزيل مقتضياته

للأستاذ خليل بشقر.
صفته هي قاضي تطبيق العقوبات في المحكمة الابتدائية بجرادة. وقد قدم “قراءة تحليلية للقانون 22.43 المتعلق بالعقوبات البديلة”.
لقد قدم الأستاذ بشقر “قراءة تحليلية” لهذا القانون، مركّزاً على دور قاضي تطبيق العقوبات. ويمكن تلخيص أبرز نقاط كلمته في الآتي:
• مقدمة وسياق القانون:
◦ أشار إلى أن القانون 22.43 يأتي ضمن سياق إصلاحي ويهدف إلى تأهيل وإصلاح المحكوم عليهم من خلال إرساء بدائل واقعية للعقوبات الحبسية السالبة للحرية.
◦تهدف هذه البدائل إلى تخفيف الاكتظاظ السجني وتخليص الاقتصاد من الآثار السلبية.
◦ذكر أن القانون لم يسلم من انتقادات وقراءات متحفظة من بعض الباحثين والفاعلين الذين عبروا عن تخوفات مشروعة من أن تؤدي التدابير البديلة إلى إضعاف الأثر الزجري للعقوبة، وبالتالي المساس بوظيفتها الردعية العامة والخاصة.
◦أكد أن الندوة تعد فرصة لتعريف مضامين القانون 22.43 وفتح باب الإثراء وتبادل وجهات النظر حول كيفية تنزيل مقتضياته بشكل عملي ومتوازن يحقق العدالة دون تفريغ العقوبة من محتواها.
◦شدد على أن تراكم الدراسات والأبحاث في مجال العقوبات السالبة للحرية أثبت قصورها في تحقيق أهداف الإصلاح والإدماج والحفظ من العود، مما أدى إلى المطالبة بإيجاد بدائل.
•محاور المداخلة الرئيسية: قسم الأستاذ بشقر مداخلته إلى عدة محاور رئيسية
1.التطور والاختصاص المحلي لهذه المؤسسة.
2.الاختصاص النوعي.
3.الرهانات والتحديات.
4.خلاصة وتساؤلات افتراضية.
•الاختصاصات المحلية والنوعية لقاضي تطبيق العقوبات:
◦الاختصاص المحلي: ينقسم إلى قسمين:
▪اختصاص أصلي: يشترط تعيين قاضي تطبيق العقوبات بدائرة نفوذ المحكمة الابتدائية المصدرة للحكم، ووجود المحكوم عليه داخل نفس الدائرة.
▪اختصاص ممتد: يتصور في حالتين؛ وجود المحكوم عليه بدائرة محكمة ابتدائية أخرى (هنا يمكن لقاضي تطبيق العقوبات الأول إنابة قاضٍ آخر)، أو صدور القرار عن محكمة الاستئناف (حيث ينعقد الاختصاص لقاضي تطبيق العقوبات بالمحكمة الابتدائية التي بتت ابتدائياً في القضية).
◦الاختصاص النوعي: ينقسم إلى نوعين:
▪اختصاص تدبيري: يتعلق بالعقوبة التي لوح بها قضاء الموضوع.
•صلاحيات عامة: إصدار مقرر تنفيذي لأعمال العقوبة البديلة بعد اكتساب المقرر القضائي قوة الشيء المقضي به، والأمر بتنفيذ العقوبة الأصلية (أو ما تبقى منها) في حال الامتناع أو الإخلال بالعقوبة البديلة، والأمر بضم المدة التي قضاها المحكوم عليه في تنفيذ العقوبة البديلة، وإصدار مقرر بانتهاء تنفيذ العقوبة البديلة.
•صلاحيات تفصيلية (خاصة بكل عقوبة بديلة):
◦العمل للمنفعة العامة: إصدار مقرر بتنفيذ العقوبة خلال 10 أيام، زيارة أماكن العمل، تكليف موظفين بمتابعة تنفيذ العمل، إصدار مقرر بتأجيل التنفيذ لظروف خاصة بالمحكوم عليه أو المؤسسة.
◦المراقبة الإلكترونية: اتخاذ التدابير اللازمة للتحقق من التنفيذ، طلب تقارير من إدارة السجون، الإذن بوضع السوار الإلكتروني، عرض الأمر على المحكمة إذا وجد مانع طبي.
◦تقييد بعض الحقوق: الأمر بإطلاق سراح المحكوم عليه بمجرد صدور الحكم مكتسباً قوة الشيء المقضي به (إذا لم يكن معتقلاً لسبب آخر)، واتخاذ التدابير اللازمة للتحقق من تنفيذ هذه العقوبة.
◦الغرامة اليومية: الإذن بتقسيط أداء الغرامة (لغير المعتقل)، والأمر بإطلاق سراح المحكوم عليه (إذا كان معتقلاً) بمجرد صدور الحكم واداء مجموع الغرامة أو موافقة النيابة العامة.
▪اختصاص مباشر: يتمثل في استبدال العقوبة الحبسية أو ما تبقى منها بعقوبة بديلة، ويتضمن نفس الصلاحيات الممنوحة له في الاختصاص التدبيري.
•الرهانات والتحديات:
◦الرهانات: اعتبر القانون “مشروع دولة بامتياز” يهدف إلى:
▪النقص من حالة العود.
▪تقويم سلوك المحكوم عليهم.
▪تخفيف الأعباء على المؤسسات السجنية.
▪تجاوز الآثار السلبية للعقوبات الحبسية النافذة.
▪منح المحكوم عليه فرصة لإعادة التأهيل.
▪ضمان الحقوق المدنية للضحايا كشرط للاستفادة من بعض العقوبات البديلة (مثل الغرامة اليومية).
▪تحفيز المحكوم عليهم للإقبال على العقوبات البديلة من خلال التنصيص على خصوصية رد الاعتبار (سنة ونصف في الإطار القانوني، وسنة واحدة في الإطار القضائي).
◦التحديات: تكمن في ضرورة:
▪توفير الموارد البشرية المؤهلة.
▪توفير الوسائل اللوجستية.
▪توفر الشجاعة والجرأة والدقة في اختيار العقوبة البديلة المناسبة لوضعية المحكوم عليه.
•تساؤلات افتراضية وإجاباتها (من وجهة نظر الأستاذ بشقر):
◦هل يستفيد المحكوم عليهم قبل تاريخ 2025/2/22 من هذا القانون؟ يرى أنه لا يوجد في القانون ما يمنع ذلك.
◦هل يمكن لقاضي تطبيق العقوبات أن يرفض إصدار مقرر تنفيذي بالعقوبات البديلة؟ قاضي تطبيق العقوبات ملزم بمراقبة شرعية الاعتقال، وإذا تبين له عدم قانونيته، يثير نزاعاً عارضاً يعرض على المحكمة المصدرة للقرار.

◦كيف يتم إثبات حالات العود؟ لا يمكن إثبات العود إلا بناءً على البطاقة رقم 2 أو بمقرر قضائي مكتسب لقوة الشيء المقضي به.
◦هل المقصود بالجنح القابلة لأعمال العقوبات البديلة هي التي لا تتجاوز 5 سنوات عقوبة أم كسقف؟ يرى أنها العقوبة وليس السقف، نظراً لوجود جنح تصل عقوبتها إلى 10 سنوات (في حالات تكييف الجناية إلى جنحة من قبل محكمة الاستئناف).
◦هل يمكن أعمال العقوبات البديلة في الجنايات؟ يرى الرأي الغالب أنه لا يوجد مانع من ذلك في الحالة التي يصدر فيها قرار محكمة الاستئناف بالمؤاخذة من أجل جناية مع اعتماد عقوبة حبسية وليست سجنية (مثلاً بظروف التخفيف).
◦هل الطلبات المقدمة أمام قاضي تطبيق العقوبات تخضع للمصاريف القضائية؟ لا يوجد ما يمنع أو يلزم بذلك في القانون.
◦هل تقوم حالة التنافي بالنسبة لقاضي تطبيق العقوبات إذا كان عضواً في نفس الهيئة التي أصدرت الحكم الأصلي؟ يرى أنه لا يوجد تنافٍ في مرحلة التنفيذ ما دام الأمر غير مخصص.
◦هل يُعتد برأي الحدث أم ولي الأمر؟ فيما يخص التدابير المالية، يعتد برأي ولي الأمر، وفي غير ذلك يعتد برأي الحدث نظراً لمصلحته الفضلى. […]

GIL24-TV ممثل موظفي قطاع العدل بجرادة …اهتمام المسؤولين القضائيين بالمحكمة بـ”خلق فضاء علمي” داخلها缩略图
GIL24-TV

GIL24-TV ممثل موظفي قطاع العدل بجرادة …اهتمام المسؤولين القضائيين بالمحكمة بـ”خلق فضاء علمي” داخلها

ممثل موظفي قطاع العدل.
في كلمته، ذكر ممثل موظفي قطاع العدل أن “ودادية موظفي قطاع العدل” قد حرصت على تنظيم العديد من الندوات على الصعيدين الوطني والجهوي. كما أوضح أن الودادية تُعنى بمجموعة (ويبدو أن الجملة لم تكتمل في النص المتاح).
يأتي هذا التدخل في سياق يبرز اهتمام المسؤولين القضائيين بالمحكمة بـ”خلق فضاء علمي” داخلها، يعنى بـ”مناقشة المستجدات التشريعية”، و”ترسيخ ثقافة الانفتاح”، و”التكوين المستمر”.

كما وجه السيد جمعتي تحية للحضور الكرام بعبارات دينية معتادة .
لقد وجه ممثل موظفي قطاع العدل كلمته إلى عدد من الشخصيات البارزة والحاضرين المهمين، منهم على سبيل المثال لا الحصر:

السيد الرئيس الأول لمحكمة الاستئناف بوجدة .

السيد الوكيل العام للملك لدى محكمة الاستئناف بوجدة .

السيد عامل صاحب الجلالة على إقليم جرادة .

السيد الكاتب العام .

السيد نقيب هيئة المحامين بوجدة .

السادة المسؤولون القضائيون والإداريون .

وممثلو مختلف القطاعات الحكومية المدنية والعسكرية .

السادة ممثلو وسائل الإعلام المختلفة .

والحضور الكريم كل باسمه وصفته والاحترام الواجب لشخصه .
في جوهر كلمته، ذكر السيد جمعتي أن “ودادية موظفي قطاع العدل” قد حرصت على تنظيم العديد من الندوات . هذه الندوات نُظمت على الصعيدين الوطني والجهوي . […]

GIL24-TV ندوة علمية حول العقوبات البديلة في ضوء القانون 43.22: الرهانات، التحديات والآفاق缩略图
GIL24-TV

GIL24-TV ندوة علمية حول العقوبات البديلة في ضوء القانون 43.22: الرهانات، التحديات والآفاق

المتحدثون الرئيسيون والمحاور التي تناولتها كلماتهم الافتتاحية:

1. السيد رئيس المحكمة الابتدائية بجرادة
◦ الإطار العام للندوة: رحّب بالحضور في “يوم دراسي” يركز على موضوع العقوبات البديلة وما يرتبط بها من تحديات وآفاق.
◦ سياق العقوبة تاريخياً: أشار إلى أن العقوبة ارتبطت بالجريمة عبر التاريخ، وعرفت نقاشات مجتمعية وعلمية وفلسفية عكست تناقضات العدالة.
◦ أزمة العقوبات السالبة للحرية: أوضح أن العقوبات السالبة للحرية، رغم هيمنتها في القرنين الماضيين، لم تعد الوسيلة المثلى لتحقيق الردع والإصلاح. أكدت الدراسات الحديثة أنها لم تعد كافية أو ملائمة، بل تحولت إلى مصدر قلق ووبال على الدولة والمجتمع.
◦ أسباب القلق من العقوبة السالبة للحرية:
▪ التكلفة المرتفعة للسجون: من حيث الموارد البشرية، التجهيزات، ومصاريف التكفل بالسجناء.
▪ الاكتظاظ الذي تعاني منه السجون: بسبب عدم كفاية الأبنية وعوامل أخرى.
▪ الارتفاع المقلق لحالات العود إلى الجريمة: وتأثيراتها السلبية على الدولة والمجتمع.
◦ التوجه نحو البدائل: أكد أن العالم يتجه اليوم نحو إقرار بدائل للعقوبة السالبة للحرية، خاصة في العقوبات قصيرة المدة، عبر إعادة النظر في السياسة العقابية.
◦ البوادر المغربية لتبني العقوبات البديلة: ذكر أن هناك بوادر لتبني فلسفة عقابية جديدة في المغرب قبل صدور القانون 43.22، منها خطاب جلالة الملك محمد السادس سنة 2009، وتكريس الدستور المغربي لسمو المرجعية الدولية، ودعوة المجلس الوطني لحقوق الإنسان والخطـة الوطنية لإصلاح منظومة العدالة لتبني البدائل، وحرص رئاسة النيابة العامة والمجلس الأعلى للسلطة القضائية على ترشيد الاعتقال الاحتياطي.
◦ أهمية القانون 43.22: وصف القانون 43.22 بأنه “ثورة في القانون المغربي” و”لحظة مفصلية في تاريخ النظام العقابي بالمغرب”، يهدف إلى حماية أفراد المجتمع ويكرس عدالة إنسانية.
◦ التحديات التي يطرحها القانون: شدد على أن تبني المشرع المغربي لهذه الفلسفة العقابية يطرح تحديات جدية لتطبيقه وإنجاحه، بدءاً بتوفير آليات التطبيق، مروراً بضرورة تهيئة العقليات المجتمعية لتقبل هذه العقوبة، وانتهاءً باستعداد القائمين على تطبيقه من قضاة وغيرهم.
◦ ضرورة مجتمعية: أكد أن العقوبات البديلة ليست رفاهية تشريعية أو حضارية، بل “ضرورة دولية ومجتمعية وإنسانية”.

2. السيد وكيل الملك بالمحكمة الابتدائية بجرادة
◦ أهداف الندوة: أوضح أن هذه الندوة العلمية، التي نظمتها المحكمة الابتدائية بجرادة بالشراكة مع مختلف المتدخلين في قطاع العدل، تهدف إلى دراسة وتحليل مقتضيات القانون رقم 43.22 المتعلق بالعقوبات البديلة، وبسط سبل تنزيله سواء على المستوى القضائي (دور قضاة الحكم، قضاة تطبيق العقوبة، وقضاة النيابة العامة) أو على مستوى التدبير الإداري (دور المندوبية العامة لإدارة السجون وإعادة الإدماج والمؤسسات الشريكة).
◦ استمرارية الجهود: أشار إلى أن الندوة تعتبر استمراراً لسلسلة من الأيام الدراسية التي تسعى لتنزيل البرنامج الثقافي للمحكمة من أجل تكوين السادة القضاة وتعزيز قدراتهم.
◦ دورية رئاسة النيابة العامة: ذكر أنها تعد تفعيلاً لدورية رئاسة النيابة العامة رقم 18/2024 بتاريخ 11/01/2024، التي تحث على تخصيص حلقات لدراسة أحكام القانون وإشكالات تطبيقه.
◦ تطوير السياسة الجنائية: أكد أن موضوع العقوبات البديلة حظي باهتمام كبير خلال الحوار الوطني حول إصلاح منظومة العدالة من منطلق ضرورة تطوير السياسة الجنائية تماشياً مع التحولات العالمية.
◦ الرؤية الملكية السامية: شدد على أن التوجيهات الملكية السامية شكلت مرتكزاً أساسياً لبلورة هذه التصورات في التشريع الحالي المنظم للعقوبات البديلة.
◦ مفهوم العقوبة المتطور: وصف القانون بأنه “إصلاح اجتماعي وحقوقي يجسد تطور مفهوم العقوبة من مجرد وسيلة للردع إلى وسيلة للإصلاح والتأهيل وضمان بقاء المحكوم عليه داخل وسطه الاجتماعي”.
◦ أنواع البدائل: أوضح أن القانون نص على بدائل للعقوبات السالبة للحرية في الجنح التي لا تتجاوز عقوبة الحكم فيها خمس سنوات حبساً، وحددها في أربعة أصناف سيقوم الأساتذة المتدخلون بالتطرق إليها.
◦ دور النيابة العامة والشركاء: أكدت النيابة العامة حرصها على حماية الحقوق والحريات، وستعمل إلى جانب باقي القطاعات على المساهمة في تفعيل هذا القانون على الوجه السليم والعادل. ودعت إلى انخراط المجتمع من خلال قبوله لاستبدال العقوبات السالبة للحرية بالعقوبات البديلة.
◦ دعوة للتعاون: دعا السادة القضاة وكافة الشركاء إلى مزيد من التعاون والتنسيق ليكونوا جاهزين لتطبيق القانون رقم 43.22.
◦ أهمية مجتمعية: شدد على أن العقوبات البديلة ليست رفاهية تشريعية أو حضارية، بل “ضرورة دولية ومجتمعية وإنسانية” يقتضيها واقع أزمة العقوبة السالبة للحرية. […]

GIL24-TV حفرة تهدد سلامة مستعملي الطريق بشارع كولوش بوجدة.缩略图
GIL24-TV

GIL24-TV حفرة تهدد سلامة مستعملي الطريق بشارع كولوش بوجدة.

حفرة بشارع كولوش بوجدة… مؤشر على أعطاب بنيوية في تدبير المرفق العمومي .

ليست الحفرة الموجودة وسط شارع ” كولوش” بوجدة مجرد عيب تقني طارئ أو إهمال مؤقت، بل تمثل نموذجاً مصغراً لاختلال أعمق في تدبير الشأن المحلي، خاصة ما يتعلّق بالبنية التحتية وصيانة الطرق الحضرية. فالحديث عن حفرة لا ينفصل عن أسئلة كبرى تهم فعالية التدبير الجماعي، سرعة الاستجابة، وأولويات الإنفاق العمومي.

1. بنية تحتية هشة واستهلاك سريع
تكرار ظهور الحفر في طرق المدينة، بعد أشهر قليلة من إصلاحها أحياناً، يطرح تساؤلاً حول:
– جودة المواد المُستخدمة في الأشغال.
– غياب مراقبة صارمة أثناء تنفيذ المشاريع.
– ضعف التنسيق بين الشركات المنفّذة والمصالح الجماعية.

2. غياب آليات الاستباق والصيانة الدورية*
الواقع يبيّن أن التدخلات لا تكون إلا بعد تذمر السكان أو وقوع حوادث، وهو ما يدل على:
– غياب منظومة فعّالة للرصد والاستباق.
– ضعف الاستثمار في البنيات التحتية الذكية أو الخرائط التفاعلية لرصد الأعطاب.

3. أزمة تواصل بين المواطن والجماعة
المواطن الذي يصادف الحفرة يومياً لا يعرف الجهة المسؤولة ولا كيفية التبليغ الفعّال، مما يعكس:
– ضعف التواصل المؤسساتي.
– غياب تطبيقات أو منصات رسمية تفاعلية.

4. هل هو مشكل مالي أم سياسي؟

يختلط الجانب التقني بتدبير الأولويات. فهل صيانة حفرة بسيطة تحتاج إلى ميزانية ضخمة؟ أم أن *ضعف الإرادة والبيروقراطية هي ما يطيل عمر الخلل؟ هنا تظهر إشكالية الحكامة المحلية ومدى ربطها بمقاربة القرب وخدمة المواطن.

خلاصة تحليلية:
الحفرة التي تهدد السلامة بشارع كولوش ليست سوى قمة جبل الجليد لمشكل مركّب يخص:
– ثقافة التدبير الوقائي.
– جدية الجماعات في الاستجابة الفورية.
– مدى احترام حق المواطن في سلامة التنقل.

الإصلاح الحقيقي لا يكون فقط بترقيع الطريق، بل بترقيع السياسات نفسها. […]

التحولات الشعرية لسامح درويش: رحلة القلق الجمالي缩略图
GIL24-Emission

التحولات الشعرية لسامح درويش: رحلة القلق الجمالي

نسمة الريحتُحرّك أوراق الشجرصوت درويش يهمس في الصمت في أمسية شعرية مفعمة بالتأمل، استضاف برنامج “ساعة شعر” في حلقته الخامسة الشاعر المغربي سامح درويش، الذي جاء من جزيرة بالي حاملاً معه رياح التجديد وأصداء تجربة إبداعية تمتد لخمسة عقود. درويش، الشاعر الرحالة، ليس مجرد صوت […]

حركة ضمير: دعوة إلى نموذج سياسي جديد لبناء الثقة ومواجهة التحديات الوطنية缩略图
آخر الأخبار/عاجل

حركة ضمير: دعوة إلى نموذج سياسي جديد لبناء الثقة ومواجهة التحديات الوطنية

في ختام أشغال جمعها العام المنعقد يوم الأحد 6 يوليوز 2025، أصدرت “حركة ضمير” بيانًا ختاميًا يعكس رؤيتها الطموحة لمعالجة التحديات الاجتماعية والاقتصادية والسياسية التي تواجه المغرب. وقد شكل هذا الحدث محطة هامة لتقييم مسار الحركة وتجديد هياكلها، مع تأكيد التزامها بتعزيز الديمقراطية واستعادة الثقة […]

الجمعية المغربية لرؤساء مجالس العمالات والأقاليم، تشارك  أشغال منتدى شفشاون للتمويل المناخي المحلي.缩略图
آخر الأخبار/عاجل

الجمعية المغربية لرؤساء مجالس العمالات والأقاليم، تشارك أشغال منتدى شفشاون للتمويل المناخي المحلي.

بلاغ. شارك السيد عبد العزيز الدرويش رئيس الجمعية المغربية لرؤساء مجالس العمالات والأقاليم، في أشغال منتدى شفشاون للتمويل المناخي المحلي المنظم من قبل جماعة شفشاون بشراكة مع التحالف العالمي لعمداء البلديات من أجل المناخ المنعقد يومي 08 – 09 يوليوز 2025 تحت شعار” تمويل محلي […]

GIL24-TV جمعية رسالة التربية والتخييم تتوج موسمها : إبداع الأطفال وتميز المؤطرين يضيء سماء وجدة في حفل تكريمي缩略图
GIL24-TV

GIL24-TV جمعية رسالة التربية والتخييم تتوج موسمها : إبداع الأطفال وتميز المؤطرين يضيء سماء وجدة في حفل تكريمي

أفاد الاستاذ بأن الحفل كان حدثًا خاصًا نظمته جمعية رسالة التربية والتخييم، ممثلة في المكتب الجهوي لجهة الشرق. وُصف هذا الحفل بأنه تتويج للأنشطة التي قامت بها فروع الجمعية المتواجدة في مدينة وجدة. كان الهدف الأساسي من هذا الحفل هو إبراز المردود أو “المنتوج” لموسم تربوي حافل بالعديد من الأنشطة التي امتدت من بداية الموسم إلى نهايته. وقد شكل الحفل فرصة لعرض منتوجات الأطفال، بما في ذلك مسرحياتهم، أناشيدهم، ومساهماتهم المتنوعة. كما كان مناسبة لتكريم المتميزين والمتفوقين في مختلف الأنشطة التي تنظمها الجمعية. بالإضافة إلى ذلك، استُغل الحفل لتقديم الشكر والتقدير للفاعلين في الجمعية والمؤطرين الذين يسهرون على تقديم هذه الأنشطة المتنوعة والمختلفة طوال الموسم التربوي. وقد تم الحفل في أجواء جيدة جدًا، وشهد حضورًا كثيفًا للآباء والأمهات والأطفال، وكانت المواد المقدمة ذات مستوى مشرف جدًا يعكس عمل الجمعية. […]

كاتب الدولة المكلف بالتجارة الخارجية السيد عمر حجيرة في زيارة عمل لجمهورية بولندا.缩略图
آخر الأخبار/عاجل

كاتب الدولة المكلف بالتجارة الخارجية السيد عمر حجيرة في زيارة عمل لجمهورية بولندا.

تباحث اليوم الإثنين 7 يوليوز بالعاصمة البولندية فارسوفيا، السيد عمر حجيرة كاتب الدولة المكلف بالتجارة الخارجية مع نظيره في الحكومة البولندية السيد ميشال برونوفسكي، وذلك في إطار تنزيل التوجيهات الملكية السامية لصاحب الجلالة الملك محمد السادس نصره الله، الرامية إلى تنويع الشراكات الاقتصادية وتعزيز تموقع […]